自2015年5月份財政部、農業部印發《關於調整完善農業三項補貼政策的指導意見》。其相關負責人透露，2016年，農業“三項補貼”改革將逐漸在全國範圍推廣。而在下旬，國家又緊急合並“農業三項補貼”。那麽，問題來了！農業三項補貼到底有哪些改變，新補貼又將補給誰呢？對農資經銷商又有哪些機會呢？

變化一：惠農補貼門檻進一步放寬

新政策規定，經有關部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，都可以納入產業化經營項目的扶持範圍，不再受獨立法人資格條件的限製。

解讀：惠農補貼申請的門檻進一步放寬。例如你沒在工商部門注冊不要緊，隻要是在相關部門登記就行。農業大戶、家庭農場都可以申請項目，國家對新型農業經營主體的扶持會越來越多。

變化二：申請主體不必“兩年連續盈利”

對於農民合作社和龍頭企業來說，隻要是在工商部門注冊1年以上、具備可持續經營能力，都能夠申報產業化經營項目。但以往許多人都反映，準備材料，還真是件麻煩事。

解讀：這次的政策規定，申報材料中取消“70%以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資產負債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資產淨值”等規定。也就是說，申報材料更簡單了，農業經營主體可騰出更多的精力把項目做精、做紮實。

變化三：對於財政資金的投入，農民也能持股

這次的政策明確：鼓勵部分財政資金的投入，由農民或農民通過合作社，對龍頭企業持股。

解讀：通常來看，國家的農業產業化經營都是采取“龍頭企業+農戶”“龍頭企業+專業合作經濟組織+農戶”等組織形式。現在農民和企業是一體的。但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。如果企業經營得好，農民既有工資、又能分紅，收益肯定比光給企業打工強多了。

變化四： 鼓勵各省實行資金“先建後補”

新政策提出，各省可以實行“先建後補”，項目立項批複後先實施、後報賬，待項目全部完工、經縣級財政部門和農發機構驗收合格後，再予以報賬。

解讀：農業經濟組織不用等錢再建設，申請成功後即可開始項目建設，隻要留好各種票據，到項目結算時都給補上。環境評估等前期費用不能報。農業產業化項目，一般是由各市縣的農業(農經)部門或省級相關單位具體組織管理和實施，各省(市、區)農業廳做好監督檢查。

由上麵分析可見，補貼門檻放寬，更多的人能獲得農業補貼！那麽到底該如何獲得這些補貼呢？

土地規模化經營不僅自身效益逐漸顯現，國家政策扶持力度也加強，是現代農業大勢所趨。適度規模經營和農村土地流轉推進後，不少農戶體拿到了實惠。

土地怎樣流轉才能拿到國家補貼？

根據土地相關文件要求，對符合以下條件的農村土地流轉項目，財政對土地流轉方按每畝100元的標準給予一次性獎勵。

1具有穩定的土地流轉關係，土地流轉期限在3年以上，單宗土地流轉麵積在1000畝以上（土地股份合作社入股麵積300畝以上）。

2對流轉期限在三年以上的規模流轉，流轉價格的確定應采取實物計價、貨幣兌現或根據項目盈利水平和物價上漲情況分年段確定增長幅度，以確保農民長遠土地收益不降低。

3對取得工商部門營業執照，具有示範帶動作用、運作規範（有章程、股權證書、實行“保底分紅”）的土地股份合作社優先扶持。

4符合土地承包政策法律、土地流轉操作規範、流轉合同手續完備。

5當地政府重視土地流轉工作，能夠安排土地流轉扶持資金，用於對土地流轉農戶的獎勵。

流轉了土地，種糧補貼歸誰？

《農村土地承包法》第七條規定，農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。

另外，根據財政部、農業部**新公布的《關於調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，自2015年起，將各地從中央財政提前下達的農資綜合補貼中調整20%的資金，加上補貼種糧大戶試點的資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用於支持糧食適度規模經營。

這筆資金將重點補貼種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體，即“誰多種糧食，就優先支持誰”。

適度規模將獲更多補貼

2014年，國家倡導大規模流轉土地發展規模農業，但到2015年一號文件，國家轉變為鼓勵合作社、家庭農場通過土地流轉發展規模農業，並將穩步推進農村土地製度改革試點。2016年，規模農業和種糧大戶將獲得國家更多的補貼！

這意味著，對於農業企業、合作社、家庭農場來說，基於自身的承載能力去搞適度規模的土地經營，包括國家會在深耕、技術更新等一係列工作，都會有相應的補貼政策。

流轉土地前，你需要做好這些準備

①、規劃一個賺錢的商業模式；

②、要打通流通和品牌環節；

③、為後期農業金融產品做好準備。

那麽，這些變化對農資人又有哪些機會可以去把握呢？

具體說來，農產品價格改革的政策設計或將著眼於去庫存、降成本和補短板三大方麵。

去庫存需要處理去產能和穩產量之間的關係。對於前述的多種農產品，這對關係的處理方法有所差異。稻穀、香蕉在线视频APP的產量涉及到國家糧食安全，穩產量為先;玉米、棉花、大豆、糖料和油菜籽進口依存度相對較高，將以去產能為主。

1.拓寬流通渠道，這可以通過電子商務、社區配送、農超對接等新方式實現;

2.部分農產品種植需要調整結構和壓縮麵積，如已經確定的“鐮刀彎”地區玉米調減1000萬畝目標。

降成本的核心思路是，統籌組合“黃箱”政策和“綠箱”政策，平抑生產成本，用新增的政策支持提升“天花板”。

1.推動農村土地產權改革，以土地確權、土地入股等方式減緩農業經營主體對土地租金的預期，以達到平抑地租的目的;

2.推動農藥、肥料控量減量，推動適度規模經營;

3.扶持推動大田托管、植保服務、農業機械租賃等針對農業生產的服務新業態，以對衝高企的人力成本;

4.“黃箱”補貼“分品定策”，實行針對農產品品類特色的補貼方法，稻穀、香蕉在线视频APP等口糧作物要致力“保產量”，棉花、大豆、糖料和油菜籽等經濟作物則要鼓勵“提質量”;

5.推動網絡進村、鄉村交通、水利基建等“綠箱”政策建設，以營造良好的農業經營環境。

補短板的核心在於提升農產品質量，實行農產品增值。在保障基本的糧食供給和經濟作物產量的基礎上，轉向質量和品牌的提升，以應對低廉的國際農產品的衝擊。這既可以保障農民收入，減緩國庫積壓的壓力，又調動農民的生產積極性，保障農產品的供給。

1.推廣良種和標準化種植方案，控製農產品產出質量;

2.推動農產品加工向精加工轉換，提升農產品加工企業的利潤空間;

3.適度調整種植結構，如稻穀形成普通稻穀為主、有機稻穀作為補充的生產格局;

4.培育適應先進生產力的農業龍頭企業、農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，尤其是注意新主體對舊主體的帶動作用;

5.推動農業品牌化建設，實現品牌增值。

有準備的人才能抓住機遇，當前農產品價格不斷走低，中國與世界wto接軌的步伐大步向前的大環境下，2016年想必農產品的價格依舊下跌，農民朋友到底該如何抓住國家農業補貼，提高自身種植收入，維持農業種植生態係統平衡，這真的很重要！

（綜合農資導報內容編輯）